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后政办发〔2017〕73号

连环夺宝注册送88办公室关于印发察右后旗畜禽禁养区划定方案的通知

各苏木乡镇人民政府、旗直有关单位

《察右后旗畜禽禁养区划定方案》已经旗政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

2017年620

察右后旗畜禽禁养区划定方案

 

 

 

  为全面落实国务院《水污染防治行动计划》,推动农业源减排,合理优化畜禽养殖场点规划布局和畜禽养殖业结构,全面推进畜禽养殖污染防治,促进全旗畜禽养殖业持续健康发展,保障人民群众身体健康,推动生态文明建设,依据国家相关法律、法规和规划,结合我旗实际情况,特制定本方案。

  一、目的和意义

  划定畜禽禁养区是我旗生态文明建设重要的基础性工作,是促进全市畜禽养殖业可持续发展、优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全及改善生态环境治理的重大战略举措。科学合理划定畜禽禁养区范围并制定落实相应的法律法规、管控措施及制度,将对保障全旗环境敏感区域、重要生态功能区和重点流域的环境安全以及加强饮用水水源保护区的环境监管,推进畜牧业生产与生态环境的全面协调发展都具有重要的现实意义和深远影响。

  二、指导思想

  按照建设生态文明、加强生态环境保护、提高可持续发展能力的要求和部署,科学划定畜禽禁养区。以保障生态环境安全、控制农业面源污染、优化畜禽养殖产业布局为目的,以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则,以全市城市总体规划、土地利用规划、主体功能区规划、生态功能区规划以及产业发展空间规划调整为依据,合理划定禁养区范围,加强环境监管,落实畜禽养殖污染防治工作要求。

  三、划定原则

  (一)统筹兼顾原则。根据畜禽养殖不同种类对自然环境和条件的差异性要求,结合区域河流水系、地形地貌及土壤类型特征,综合考量水环境和水土壤环境综合承载力,统筹兼顾畜禽养殖业发展规划与畜禽养殖污染治理规划,全面促进畜禽养殖业的可持续发展和畜禽养殖污染防治的有效推进。

  (二)科学合理原则。畜禽禁养区划定是以依法保护生态环境,维护群众合法权益为基础划定的,以饮用水水源保护区等边界确定方法和范围划定原则为依据,严格按照保护目的和需要,科学合理设置边界范围。

  (三)协调一致原则。畜禽禁养区划定应与区域内生态保护红线制定、主体功能区规划、生态功能区规划、土地利用总体规划等相协调,与经济社会发展需求和生态文明建设目标相适应,生态环境保护与农业经济结构调整相一致。

  (四)强制动态原则。畜禽禁养区划定后,必须实行严格保护,制定和执行严格的环境准入制度与管控措施;禁(限)养区划定后,原则上2018年以前不作调整,确需调整,参照禁养区限养区划定程序办理。

  四、划分依据

  《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《水污染防治行动计划》、《饮用水水源保护区划分技术规范》、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》等有关法律、法规、规章、政策和技术规范。

  按照《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643)第十一条规定禁止在下列区域内建设畜禽养殖场:

  1.生活饮用水源保护区、风景名胜区;

  2.自然保护区的核心区及缓冲区;

  3.城市和城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中地区;

  4.法律、法规规定的其他禁止养殖区域。

  五、划分类型和方法

  (一)划分类型。

  1.畜禽养殖禁养区。畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,在指定范围内禁止建设畜禽养殖场(小区)和养殖专业户;禁养区范围内的已建成的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,由所在地人民政府负责责令限期搬迁、关闭或取缔。

  2.畜禽养殖限养区。畜禽养殖限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,在一定区域内限定畜禽养殖数量,禁止新建规模化畜禽养殖场;限养区内现有的畜禽养殖场由所在地人民政府责令限期治理,并达到排放总量控制的要求;无法完成限期治理的,应搬迁或关闭。

  3.畜禽养殖适养区。畜禽养殖适养区是指除禁养区、控养区以外区域,原则上作为畜禽养殖适养区,适养区内根据环境承载力适度发展养殖业。在畜禽养殖适养区内从事畜禽养殖的应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定开展环境影响评价,其污染防治措施及畜禽排泄物综合利用措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。

  (二)划分方法。

  1.饮用水水源保护区。包括饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围。已经完成饮用水水源保护区划分的,按照现有陆域边界范围执行;未完成饮用水水源保护区划分的,参照《饮用水水源保护区划分技术规范》CHJ/T 338-2007)中各类型饮用水水源保护区划分方法确定。其中,饮水水源保护一级保护区内禁止建设养殖场。饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场(:畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田,符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的,不属于排放污染物)。饮用水水源一级保护区边界范围区域内划为禁养区,禁养区外延500m内区域划为限养区。

  2.城镇居民区。根据城镇现行总体规划,动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等,因地制宜,兼顾城镇发展,科学设置边界范围。边界范围内,禁止建设养殖场。城镇居民区禁养区划分原则:城镇建成区、工矿区、开发区等区域及边界范围内区域划为禁养区,禁养区外延500m内区域划为限养区。

  六、术语和定义

  1.畜禽:包括猪、牛、鸡等主要畜禽,其他品种动物由各地依据其规模养殖的环境影响确定。

  2.规模化畜禽养殖场(小区)和养殖专业户:指达到省级人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所。规模化畜禽养殖场(小区):生猪存栏量2000头以上;牛存栏量500头以上;羊存栏量2500只以上;肉鸡存栏量20000只以上;蛋鸡存栏10000只以上;兔等经济动物存栏量10000只以上。畜禽养殖专业户:生猪存栏量500头以上;牛存栏量100头以上;羊存栏300只以上;肉鸡存栏量4000只以上;蛋鸡存栏2000只以上;兔等经济动物存栏量2000只以上。其它畜禽种类标准由各地根据所辖区行业实际情况和环境管理要求提出意见,报上级农牧、环保部门确定。

  七、具体区域划分

(一)饮用水水源保护区禁养区划定。全旗共划定饮用水水源保护区7处,全部属于一级保护区,保护区面积共计0.17平方公里,属于禁养区,禁养区外延500m内区域划为限养区。共包含水井13眼。其中城镇饮用水水源保护区2处,采水井9眼;乡镇饮用水水源保护区3处,采水井3眼;农村饮用水水源保护区2处,采水井2眼。(详见附件1)。

(二)城镇居民禁养区划定。全旗共划定城镇居民禁养区1个,7.3平方公里,在禁养区外延500m内区域划为限养区。(详见附件2

  八、禁养区控管措施

  1.禁养区内不得新建、扩建和改建各类畜禽养殖场。

  2.禁养区内现有畜禽养殖场在实施关停转迁前不得扩大饲养规模(种类和数量),并应采取有效措施削减排污总量或进行污染物综合利用。

3.禁养区内所有的各类规模化畜禽养殖场到2017年底前原则上全部关停转迁,全面实现禁养。

九、保障措施
  ()广泛宣传,公众监督。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传,特别是要大力加强面向农村牧区的宣传,及时报道对环境造成严重影响的畜禽养殖污染事件和治污典型,形成强大的舆论监督声势。

  ()完善法规,严格执法。应加大环保执法力度,对严重污染环境的养殖场依法严厉查处。及时要求各类畜禽养殖场依法进行排污申报登记,并要求各类畜禽养殖场按照核定的排放总量排放污染物,同时应按国家有关规定收取排污费。

()树立典型,稳步推广。应加强对畜禽养殖业的指导和管理,采取切实措施,大力推广干湿分离、沼气化处理、有机复合肥加工、养殖沼气种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式,进一步加大畜禽粪尿综合利用力度,促进畜牧业的健康持续发展。

附件1:察右后旗水源地保护区基本情况表

附件2察右后旗城镇居民保护区基本情况表

附件3:察右后旗水源地保护区划分图

附件4:察右后旗城镇居民保护区示意图

 

附件1

 

 

 

 

 

 

 

察右后旗水源地保护区基本情况表

序号

水源地名称

保护区

井个数及保护区面积

拐点序号

经度

纬度

1

乌兰察布市察右后旗大六号镇大六号村地下水型水源地

一级保护区

1
0.01km2

A1

113°1726.754E

41°1358.645N

A2

113°1731.049E

41°1358.645N

A3

113°1731.085E

41°1355.402N

A4

113°1726.790E

41°1355.376N

2

乌兰察布市察右后旗红格尔图镇红格尔图村地下水型水源地

一级保护区

1
0.04km2

A1

113°1239.440E

41°4112.051N

A2

113°1248.082E

41°4111.884N

A3

113°1247.860E

41°415.407N

A4

113°1239.218E

41°415.573N

3

乌兰察布市察右后旗白音察干镇水源地

一级保护区

8
0.08km2

A13

113°111.826E

41°2616.992N

A14

113°116.137E

41°2616.980N

A15

113°116.172E

41°2613.738N

A16

113°111.841E

41°2613.738N

A17

113°1117.505E

41°2719.180N

A18

113°1121.907E

41°2719.165N

A19

113°1121.866E

41°2715.869N

A20

113°1117.505E

41°2715.853N

A21

113°1154.717E

41°2625.824N

A22

113°1159.098E

41°2625.822N

A23

113°1159.107E

41°2622.534N

A24

113°1154.758E

41°2622.534N

A25

113°111.670E

41°265.996N

A26

113°116.135E

41°266.000N

A27

113°116.130E

41°262.634N

A28

113°111.668E

41°262.611N

A29

113°1016.256E

41°279.400N

A30

113°1020.642E

41°279.402N

A31

113°1020.679E

41°275.974N

A32

113°1016.234E

41°276.014N

4

乌兰察布市察右后旗白音察干镇杭宁达莱水源地

一级保护区

1
0.01km2

A1

113°1119.444E

41°2346.804N

A2

113°1123.923E

41°2346.775N

A3

113°1123.960E

41°2343.393N

A4

113°1119.563E

41°2343.394N

5

乌兰察布市察右后旗土牧尔台镇地下型水源地

一级保护区

1
0.01km2

A1

113°0841.4E            

41°5029.46N

6

乌兰察布市察右后旗红格尔图镇地下型水源地

一级保护区

1
0.01km2

A1

113°0549.86E            

41°4215.54N

7

乌兰察布市察右后旗贲红镇地下型水源地

一级保护区

1
0.01km2

A1

113°1433.72E            

41°183.6N

合计

 

13眼,0.17km2

 

 

 

 


附件2

 

 

 

 

察右后旗城镇居民保护区基本情况表

序号

名称

保护区面积

保护区中心点

经度

纬度

1

白音察干镇

7.3km2

A1

113°10

41°27

 


附件3:

 

 

 

 

 

 

 


附件4

 

 

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